草案第二章“国家发展规划的编制”主要规定了国家发展规划的主要内容，编制国家发展规划应当遵循的主要原则、工作要求和相关程序。一是总结长期实践中形成的成熟做法，明确国家发展规划根据党中央建议和决策部署，由国务院组织编制；具体编制工作由国务院国家发展规划主管部门会同国家有关部门承担（草案第七条）。二是明确国家发展规划应当包括发展环境分析、指导方针、主要目标指标、重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目、规划实施的保障等主要内容（草案第八条）。三是明确编制国家发展规划应当遵循的原则和应当统筹考虑的因素，并对开展前期研究、健全公众参与机制、健全专家咨询论证制度、创新编制手段等作出规定（草案第九条至第十四条）。四是明确国家发展规划草案报请党中央、国务院审议的程序要求（草案第十五条）。
AI产业投资启示：在“验证真空期”寻找确定性英伟达与传统软件公司当前所面临的困境与隐忧，明确了AI行业正处于“验证真空期”，在此背景下，面对“上游业绩炸裂但估值承压、下游想象空间巨大但盈利真空”的复杂格局，市场投资者已开始调整策略，在不确定性中寻找确定性机会。
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可以说，今天的中国AI出海，不再是单一的“应用输出”，而是一个三层结构：底层是开源生态，通过开放换取开发者心智；中间层是API算力输出，直接把Token卖给全球开发者，是商业化的核心引擎；顶层是应用输出，用产品触达终端用户，既是流量入口，也是算力消耗的重要场景。。关于这个话题，PDF资料提供了深入分析